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近日,纳伦德拉·莫迪总理前往阿根廷参加G20峰会,简要介绍了印度与拉丁美洲的交往互动。

目前来看,该地区是印度亟待扩展外交关系的重点区域。

如果新德里没有通过政治与外交努力挖掘印度与拉美关系的潜力,那么印度很可能错失这个机会,与拉美的关系仅维持在当下状态下,难以推进。

尽管印度和拉丁美洲相隔较远,但两个地区在较多方面都存在共同点。

他们都是殖民主义的受害者,并在独立后采取了社会主义政策。通过不结盟运动和77国集团等运动,双方在冷战期间南南合作的倡导下逐渐开始外交往来。

他们面临着相似的经济问题,但又不得不张开双臂迎接经济全球化。同时,二者都被视为具有巨大投资潜力的潜在经济强国。

拉美地区对印度抱有很大期望。

由于美国总统特朗普没有就移民和毒品问题给予高度关注,拉丁美洲一直期望印度能有所行动,改变其现状。

另外,鉴于欧盟民族主义浪潮迭起,中国的政策也引起了拉美地区的担忧。

在此背景下,如果印度携手拉美增强双边关系,对两方发展都大有裨益。

一方面,可以削弱美国在拉美地区的霸权地位;同时,增强与拉美的关系也使印度能够进一步稳固在亚洲的地位。

另外,双方在气候变化及世贸组织农业补贴问题上都保持一致立场。

新德里一直致力于成为亚太经济合作组织(APEC)的常任理事国,而三个拉美国家——墨西哥,智利和秘鲁——将有助于印度达到这一目标。

在过去十年中,印度与拉美的贸易增长了一倍以上,从2008年的175亿美元增加到2017年的360亿美元。

印度的出口额增长了约70%,从2008年的70亿美元增加到2017年的119亿美元,其进口量也从2008年的105亿美元增加到2017年的236亿美元,翻了一倍多。

同时,拉美地区是印度汽车出口的最大市场,古吉拉特邦与拉美的贸易额占到双边贸易额的60%。

另外,印度与智利和次区域经济集团——南方共同市场签订了优惠贸易协定,同时正在与秘鲁谈判自由贸易协定。

能源是双边贸易的重要组成部分,拉美地区的石油约占印度原油进口量的20%,主要来自墨西哥和委内瑞拉。

这将缓解印度对西亚地区的石油依赖,保障能源供给安全。同时,由于墨西哥和哥伦比亚等国家不是石油输出国组织的成员国,这也减少了印度对这一组织的依赖。

另外,拉美地区还可以帮助印度应对气候变化,缓解当下环境问题。

巴西,秘鲁,智利和委内瑞拉等国家都是国际太阳能联盟的成员,而这一联盟是首先由印度发起的用以应对气候变化的努力。

再者,玻利维亚,智利和阿根廷拥有世界上大部分的锂储备,被称为“锂三角”,而印度计划在2030年前推出一系列电动汽车,使其占到总数的三分之一。

实现这一目标意味着需要大量锂电池,但印度本身并没有足够的储备。这将促使印度与拉美进行合作,增加对锂的进口,减少原油进口量。但是,印度并没有在玻利维亚设置大使馆,因而只能通过印度驻秘鲁大使馆进行交流。

同时,食品供给也是两方可进行合作的重要方面。拉美由于地广人稀,可为印度提供粮食补给,保障食品供应。

缺乏实质性的政治参与是印度与拉丁美洲双边关系面临的重要障碍。

除了2018年在阿根廷举行的G20峰会之外,莫迪曾于2014年前往巴西参加金砖国家峰会,并在2016年访问了墨西哥。

由于他的日程繁忙,印度总统和副总统也就该地区的其他国家进行过访问。如果莫迪能够在G20峰会后访问智利和秘鲁等重要国家,那将对增强双边关系起到巨大的推动作用。

外交方面,印度在该地区的33个国家中仅设立了14个大使馆。

2010年,印度曾提议在拉丁美洲增设三个大使馆,但并未取得实质性进展。今年,当印度宣布在非洲开设18个新使馆时,拉丁美洲的一些外交官会见了印度外交大臣维贾伊·戈卡莱,提醒他履行2010年印度立下的承诺。

鉴于印度和巴西同为金砖国家、印巴南非三国对话机制以及G4的成员国,巴西将会持续关注印度对拉美地区的外交政策,并致力于推动双边关系的发展。

另一方面,两方的防务合作仍很局限。

印度更关注其外部威胁,但拉丁美洲面临的安全威胁多来自其内部,如贩毒、犯罪和警务问题等。

在这方面,印度可以帮助他们改善安全环境。印度积极举办印度、巴西和南非三国的海军演习,IBSAMAR第六次会议也将于今年举行。

另外,印度研发的高性价比的太空计划在该地区很受欢迎,新德里也为阿根廷发射了卫星。

印度面临的最大挑战之一是团结反对联合国安理会改革的咖啡俱乐部组织。

其中,墨西哥、哥伦比亚、阿根廷和哥斯达黎加都是该组织的成员。

他们主要针对巴西表达不满,但由于印度和巴西都是G4的成员国,印度也受到附带损害。

尽管存在这样的问题,但双方并没有表现出明显敌意。由此来看,是时候将拉丁美洲纳入印度扩展外交关系的势力范围了。

印度应增强与拉美的政治和外交互动-印度通

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印度应增强与拉美的政治和外交互动-印度通

原文始发于微信公众号(印度通):印度应增强与拉美的政治和外交互动